"النهار" تنشر جردة تفصيلية بولاية مجلس النواب حزيران 2009 - حزيران 2013 25 جلسة عامة و170 قانوناً أقرّ والبرلمان وقع ضحية الانقسامات العمودية والمذهبية

20 حزيران 2013 | 00:00

هذا ما فعله مجلس النواب خلال ولايته الحالية.

25 جلسة عامة و170 قانوناً اقرّ: هذه هي حصيلة عمل مجلس النواب الحالي خلال اربعة اعوام من حزيران 2009 الى حزيران 2013. واليوم، تنتهي ولاية المجلس شرعياً. فماذا انجز؟ وهل بعدد الجلسات والقوانين التي اقرّت يحكم على عمله؟

اذا كانت تلك هي المعادلة فان المجلس الحالي سقط في الامتحان، ولا شك.
"النهار" حصلت على "جردة" تفصيلية لعدد الجلسات العامة التي عقدها المجلس، تفصيليا لكل عام من الاعوام الممتدة من 2009 الى 2013، وكذلك على القوانين التي اقرّت خلال الفترة نفسها.
والجلسات العامة ليست كلّها اشتراعية، فالبعض منها كان مناقشة عامة، والبعض الآخر مناقشة لبيانات وزارية. وفي قراءة لهذه الارقام، يبدو لافتاً اولاً انه خلال 2009، لم يقر المجلس اي اقتراح او مشروع قانون. بعدها، انشغل بترتيب "مطبخه" الداخلي، من انتخاب لجان نيابية وهيئة مكتب مجلس، ولاحقاً بجلسات مناقشة البيان الوزاري لحكومة الرئيس سعد الحريري والتصويت على الثقة، قبل ان ينصرف الى العمل الاشتراعي.
هذا في عامه الاول. اما في عامه الاخير، جلستان فقط استدعتا مجيء النواب الى البرلمان، ولغاية في نفسهم هي التمديد لولايته سنة وخمسة اشهر. اذ ان المجلس وخلال سنة 2013، لم يقر سوى قانونين، هما اقتراح قانون تعليق المهل في قانون الانتخابات النيابية، واقتراح قانون معجل مكرر لتمديد ولايته.
هكذا، تكون "لعبة الديموقراطية" في لبنان: شلّ للمؤسسات. وقف الانتاج. جمود على كل المستويات.

من 400 الى 170
صحيح ان الجلسات العامة ليست الجلسات الوحيدة التي عقدها المجلس، فهناك أيضاً جلسات لجان مشتركة، ولجان فرعية، واجتماعات اللجان النيابية اسبوعيا او اكثر. انما كل تلك الاجتماعات، وان كانت تعكس "شكلياً" حضور النواب الى المجلس او "نشاطهم الاشتراعي"، الا انها لا تعتبر رسمياً سوى جلسات تحضيرية للهيئة العامة، وبالتالي هي لا تنتج قانونا ولا تقر مشروع قانون، بل تحضّره لسلوك الطريق الى الهيئة العامة، وبالتالي اذا لم يكتمل العبور الى الجلسة العامة، فلا يمكن وضعه في خانة " الانجازات".
وأبلغ دليل على ذلك الجلسات الماراتونية للجنة الفرعية المصغرة التي نيط بها البحث في قانون الانتخابات، وبعدها لجنة التواصل، واللتان اجتمعتا صبح مساء في مجلس النواب، الا ان اجتماعاتها لم تولد اي صيغة لقانون انتخاب جديد، وبالتالي لم تدخل جلساتها هذه السنة في قائمة الجدول المنشور ادناه.
المفارقة التي ينبغي تسجيلها ايضاً هي انه خلال ولاية المجلس السابق، اي بين 2005 و2009، وصلت اقتراحات القوانين والمشاريع التي اقرت خلال الهيئة العامة، الى ما يقارب الـ400. هكذا، فان مقارنة بسيطة تفي بالكلام المطلوب: أرقام في الاتجاه الانحداري: من 400 قانون الى 170.
اما من ابرز الجلسات العامة التي عقدت، فكانت في 22 شباط 2010 لمناقشة مشروع القانون الدستوري لتعديل المادة 21 من الدستور اي خفض سن الاقتراع الى 18 سنة، الى جانب جلسات متتالية لثلاثة ايام من 17 نيسان 2012 الى 19 منه، وكانت جلسة مناقشة عامة، جرى بنتيجتها طرح الثقة بحكومة الرئيس نجيب ميقاتي فعادت ونالتها بغالبية 63 صوتاً من اصل 66 نائباً حاضراً.
تفصيلياً، في 2009 لم يقر اي قانون. وخلال عام 2010 اقرّ 57 قانونا، في 2011 69 قانوناً، في 2012 42 قانونا، وفي 2013 قانونان فقط.
وابرز الاقتراحات التي اقرت هي: اعطاء ثلاث درجات استثنائية لافراد الهيئة التعليمية في ملاك التعليم الرسمي الابتدائي والمتوسط وافراد الهيئة التعليمية من الفئة الرابعة في المديرية العامة للتعليم المهني والتقني. إعفاء ورثة اللبنانيين الذين قضوا في كارثة الطائرة الاثيوبية من رسوم التقاضي ورسوم الفراغ والانتقال. تمديد مفعول قانون إيجار العقارات المبنية حتى مدة اقصاها 31 آذار 2012. الحد من التدخين وتنظيم صنع وتغليف ودعاية منتجات التبغ. الاجازة للحكومة دعم النقل العمومي. معالجة أوضاع اللبنانيين الذين لجأوا الى اسرائيل. تحديد السنة السجنية بتسعة أشهر. قانون السير الجديد، فضلاً عن تعليق المهل الانتخابية والتمديد للمجلس الحالي.
عضو لجنة تحديث القوانين في مجلس النواب هادي راشد قال لـ"النهار": "المجلس الحالي وقع ضحية عدم الاستقرار والاسباب السياسية التي كانت تمنع الانعقاد. في الاساس، ليس عدد الجلسات هو المعيار، وانما عدد القوانين التي اقرت وتلك التي بحثت في اللجان وباتت جاهزة للاقرار".
ويلفت الى ان " المجلس كان اسير الظروف السياسية واجواء التشنج والانقسام العمودي بين 8 آذار و14 اذار والانقسام المذهبي بين السنّة والشيعة، الامر الذي ادّى الى هذه النتيجة الشحيحة في عمله الاشتراعي".
هذه هي حصيلة عمل المجلس، من دون ان ننسى سلسلة من اقتراحات القوانين التي لا تزال مجمدة في الادراج، واخرى اقرّت، لكنها تنتظر التنفيذ، وهنا لا بد من توجيه اللوم الى ادارات أخرى غير المجلس، وعندها ايضا لن تكون النتيجة اكثر تفاؤلاً.

manal.chaaya@annahar.com.lb

* * *

عدد الجلسات التي عقدها المجلس من 2009 الى 2013

1- الخميس 2009/6/25 انتخاب الرئيس ونائب الرئيس وهيئة المكتب:
الرئيس: نبيه بري
نائب الرئيس: فريد مكاري
أمينا السر: مروان حماده – أنطوان زهرا
المفوضون: سيرج طورسركيسيان – ميشال موسى – أحمد فتفت

2- الثلاثاء 2009/10/20 انتخاب أمين سر هيئة المكتب والمفوضين الثلاثة
أمينا السر: مروان حماده – أنطوان زهرا
المفوضون: سيرج طورسركيسيان – ميشال موسى – أحمد فتفت

3- الخميس 2009/11/12 انتخاب أعضاء اللجان النيابية

4- الثلثاء والأربعاء والخميس 8 و9 و10 كانون الأول 2009 جلسة تلاوة ومناقشة البيان الوزاري لحكومة الرئيس سعد الحريري والتصويت على الثقة

5- الاثنين 22 شباط 2010 (الساعة 10:30) مناقشة مشروع القانون الدستوري الوارد بالمرسوم رقم 2027 الرامي الى تعديل المادة 21 من الدستور (تخفيض سن الاقتراع الى 18 عاماً)
انتخاب أعضاء المجلس الأعلى لمحاكمة الرؤساء والوزراء

6- الاثنين 22 شباط 2010 (الساعة 12:30) مشاريع واقتراحات قوانين

7-  15 حزيران 2010 قسم اليمين لأعضاء المجلس الأعلى لمحاكمة الرؤساء والوزراء

مشاريع واقتراحات قوانين

8-  الخميس 15 تموز 2010 مشاريع واقتراحات قوانين

9-  الثلثاء 17 آب 2010 مشاريع واقتراحات قوانين

10- الثلثاء 19 تشرين الأول 2010 انتخاب أميني سر هيئة المكتب والمفوضين الثلاثة
أمينا السر: مروان حماده – أنطوان زهرا
المفوضون: سيرج طورسركيسيان – ميشال موسى – أحمد فتفت وانتخاب أعضاء اللجان النيابية

11- الثلثاء والأربعاء والخميس 7/6/5 تموز 2011 جلسة مناقشة البيان الوزاري لحكومة الرئيس نجيب ميقاتي والاقتراع على الثقة

12- الأربعاء والخميس 3 و4 آب 2011 مشاريع واقتراحات قوانين

13- الأربعاء 10 و17 آب 2011 مشاريع واقتراحات قوانين

14- الأربعاء 22 أيلول 2011 مشاريع واقتراحات قوانين

15- الثلثاء 18 تشرين الأول 2011 انتخاب أميني سر هيئة المكتب والمفوضين الثلاثة:
أمينا السر: مروان حماده – أنطوان زهرا
المفوضون: سيرج طورسركيسيان – ميشال موسى – أحمد فتفت وانتخاب أعضاء اللجان النيابية

16- الأربعاء 2 تشرين الثاني 2011 مشاريع واقتراحات قوانين

17- الأربعاء 16 تشرين الثاني 2011 أسئلة وأجوبة (7 أسئلة)

18- الأربعاء 14 كانون الأول 2011 أسئلة وأجوبة (6 أسئلة)

19- الأربعاء 22 والخميس 23 شباط 2012 مشاريع واقتراحات قوانين

20- الخميس 15 والأربعاء 21 آذار 2012 مشاريع واقتراحات قوانين

21- الثلثاء والأربعاء والخميس 17 و18 و19 نيسان 2012 مناقشة عامة (جرى بنتيجتها طرح الثقة بالحكومة فنالتها بغالبية 63 صوتاً من أصل 66 من الحاضرين)

22- الاثنين والثلثاء 2 و3 تموز 2012 مشاريع واقتراحات قوانين

23- الثلثاء 2012/10/16 انتخاب أميني سر هيئة المكتب والمفوضين الثلاثة:
أمينا السر: مروان حماده – أنطوان زهرا
المفوضون: سيرج طورسركيسيان – ميشال موسى – أحمد فتفت وانتخاب أعضاء اللجان النيابية

24- الأربعاء 10 نيسان 2013 مناقشة جدول الأعمال: (اقتراح قانون تعليق المهل في قانون الانتخابات النيابية)

25- الجمعة 31 أيار 2013 مناقشة اقتراح قانون معجل مكرر يرمي الى تمديد ولاية مجلس النواب

أبرز القوانين التي أقرها المجلس العام 2011

1- قانون رقم 134 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام مذكرة تفاهم في مجال السياحة بين وزارة السياحة في الجمهورية اللبنانية ومؤسسة السياحة لإسبانيا

2- قانون رقم 135 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام اتفاق بين حكومة الجمهورية اللبنانية ومنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة حول المركز الدولي لعلوم الانسان (جبيل – لبنان)

3- قانون رقم 136 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام اتفاق قرض بين الجمهورية اللبنانية والصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية لإنشاء مشروع سد القيسماني لمياه الشرب

4- قانون رقم 137 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام اتفاق استصناع بين حكومة الجمهورية اللبنانية والبنك الإسلامي للتنمية للمساهمة في تمويل مشروع مياه الشرب والصرف الصحي بسهل عكار

5- قانون رقم 138 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 بتاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام اتفاق وكالة بين حكومة الجمهورية اللبنانية والبنك الاسلامي للتنمية للمساهمة في تمويل مشروع مياه الشرب والصرف الصحي

6- قانون رقم 139 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام اتفاق تعاون ثقافي بين حكومة الجمهورية اللبنانية وحكومة جمهورية ألمانيا الاتحادية

7- قانون رقم 140 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام اتفاق تعاون بين حكومة الجمهورية اللبنانية ومنظمة فرسان مالطة ذات السيادة

8- قانون رقم 141 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة الانضمام إلى الاتفاق الدولي بشأن المسؤولية المدنية عن اضرار التلوّث بوقود السفن الزيتي لعام 2001

9- قانون رقم 142 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام مذكرة تفاهم للتعاون في المجال الزراعي بين حكومة الجمهورية اللبنانية وحكومة المملكة الأردنية الهاشمية

10- قانون رقم 143 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) قانون الإجازة للحكومة إبرام إتفاق قرض بين الجمهورية اللبنانية وصندوق الأوبك للتنمية الدولية – أوفيد – لتمويل مشروع التنمية الزراعية المستدامة في المناطق الجبلية

11- قانون رقم 144 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام إتفاق مساعدة قضائية متبادلة في الشؤون المدنية بين حكومة الجمهورية اللبنانية وحكومة جمهورية البرازيل الفيديرالية

12- قانون رقم 145 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة تصديق الإتفاق المعدل للتعاون العربي في مجال تنظيم وتيسير عمليات الاغاثة

13- قانون رقم 146 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام مذكرة تفاهم للتعاون السياحي بين حكومة الجمهورية اللبنانية وحكومة دولة قطر

14- قانون رقم 147 تاريخ 17/8/2011 / (ج. ر. رقم 39 تاريخ 25/8/2011) الإجازة للحكومة إبرام اتفاق التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمارات بين حكومة الجمهورية اللبنانية وحكومة الجمهورية العربية السورية

القانونان اللذان أقرّا فقط في 2013

1- (قانون رقم 245 تاريخ 12/4/2013) / (ج. ر. رقم 16 تاريخ 13/4/2013) تعليق المهل في قانون الانتخابات النيابية

2- (قانون رقم 246 تاريخ 31/5/2013) / (ج. ر. رقم 24 تاريخ 1/6/2013) تمديد ولاية مجلس النواب

إظهار التعليقات

يلفت موقع النهار الإلكتروني إلى أنّه ليس مسؤولًا عن التعليقات التي ترده ويأمل من القرّاء الكرام الحفاظ على احترام الأصول واللياقات في التعبير.

Digital solutions by WhiteBeard
Digital solutions by WhiteBeard